会宁县:畅通五种增收渠道 壮大村级集体经济

[ 字体:   时间: 2019-01-03  来源: 陇原先锋网 ]

    会宁县以抓党建促脱贫攻坚为统揽,通过畅通五种增收渠道发展村集体经济,着力增强村党组织服务功能,为打赢打好脱贫攻坚战提供组织保障。

    畅通党群创业互助会增收渠道,共帮共建破空壳。深入推进农村党支部建设标准化,充分发挥村党组织带动功能,全县整体组建党群创业互助会。采取乡村自筹5万元、县级统筹5万元,帮扶单位捐助、补交党费补助等办法,为每个村村均注入10万元以上基金。镇村采取“四议两公开”的方式,征求党员和村民代表意见,与当地示范带动能力强的种养大户、农民专业合作社和龙头企业合作,每年按8%的比例保底分红。2017年,共筹集党群创业互助基金3113.8万元,村均达到10.9万元,平均收益8700元以上,一次性消除“空壳村”257个,实现全县村级集体经济整体“破零”。为每个村统一设立集体经济专户,实行资金投向乡镇党委书记终身负责制,并制定了“一意见两办法一合同”(《关于在决胜全面建成小康社会中开展党群创业互助活动的意见》《会宁县村级党群创业互助基金使用办法(试行)》《会宁县村级党群创业互助基金管理办法(试行)》和《会宁县党群创业互助基金使用合同》),解决好基金怎么来、如何用、谁来管的问题,确保基金不流失、运行无漏洞。2018年由市委组织部牵头,倡议帮扶单位、社会各界支持会宁壮大村级集体经济,目前,各级帮扶单位捐助414.8万元、申万宏源帮扶3000万元,全县互助基金总额达到6928.6万元,村均基金达到24.37万元。

    畅通集体土地管理使用增收渠道,共流共转增效益。通过土地确权,共清理出村集体土地5540亩,以当地市场价入股或出租,每年收入83.1万元以上,村均收益3000元左右。按照“支部+公司+合作社+农户”模式,在15个蔬菜种植重点乡镇流转土地19339亩,规划搭建塑料大棚3万座,完成18390座,到户经营15652座,村集体每年每座分红100元,年内收益达到156.5万元,覆盖村村均收益1.1万元。在4个苹果种植重点乡镇流转土地5000亩,建成“三变”改革示范园6个,村集体每年每亩分红100元,年内收益50万元,覆盖村村均收益8万元。韩家集镇袁坪村引入“两社一公司”,通过组建土地流转合作社、蔬菜种植专业合作社和引进龙头企业,以集体土地占用、合作社生产厂房租赁、企业技术服务等进行折价入股分红,村集体收益达到10万元。

    畅通集体资产管理使用增收渠道,共变共改促发展。纵深推进村集体经济清产核资,共清理闲置校舍、厂房、仓库183间,维修42间,约20万平方米。借助城乡用地增减挂钩项目,对废旧校舍、村级阵地等原有建设用地进行复垦评估,复垦后的2539亩土地由村集体统一管理,补偿资金注入村集体。全年通过补偿、租赁和分红收入达26.6万元,村均收益达到960元。甘沟驿镇六十里铺村将旧村址租赁给当地养殖合作社,年租金1万元、租期10年,一次性收益10万元。贫困村党组织动员贫困户,将土地、房产、闲置资金折股量化、按比分红,共覆盖贫困户3200户,户均增收600元以上。

    畅通组织服务增收渠道,共管共用创收益。会宁县农村饮水安全工程提升和引洮一期会宁北部供水工程建成,覆盖县域16个乡镇170个村36万人。全县统一建立县乡村三级用水管理体系,成立村级用水管理协会,制定“一办法三制度一方案”(《会宁县农村饮水安全工程运行管理办法》和《会宁县农村饮水安全工程维修养护基金管理制度》《会宁县农村饮水安全工程管网保险制度(试行)》《会宁县农村饮水安全工程村级管水公益化制度》《会宁县农村饮水安全及产业化供水三级管理实施方案》),进一步降低管理费用、提高用水效益。全县统一将水费收入的20%作为水管费用返还村级水管协会,其中15%为水管费用,5%作为村集体收入。2018年,实现水费收入300万元,村集体可收益15万元;预计2020年可达1000万元,村集体收益50万元。引洮二期建成后,可覆盖所有行政村,届时水管费用为村集体经济增收将达到每年每村5000元。

    畅通两园建设增收渠道,共种共养兴产业。按照市委市政府建立脱贫产业园和特色产业园的要求,将国家对基础设施补助部分、集体土地、林地、房产等折股量化到村集体,其中对无劳动能力、无经济来源的贫困户,采取代种代养模式,每年按10%的比例进行分红。在安格斯肉牛养殖6个示范乡镇,规划建设村集体肉牛养殖合作社58个,已建成使用26个,每个合作社集中养殖肉牛200头,村集体每年每头按200元分红,实现每个村集体收入4万元。在肉羊养殖9个示范乡镇,规划建设村集体肉羊养殖合作社55个,已建成使用10个,每个合作社养殖基础母羊1000只,村集体每年每只按20元分红,每个村实现集体收入2万元。八里湾乡芦坪村合作社集中养殖安格斯肉牛200头,带动21户贫困户养殖肉牛105头,代养贫困户年均增收8000元,村集体增收4万元。汉家岔镇双庙村集体养殖合作社带动50户贫困户养殖基础母羊1000只,贫困户年均增收2000元,村集体增收2万元。2018年,全县村集体依靠牛羊养殖分红收益达124万元,覆盖村村均收益3.4万元。

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