清水县:坚持上下贯通 抓实党建改革

[ 字体:   时间: 2018-09-28  来源: 陇原先锋网 ]

    坚持制度治党、依规治党,是全面从严治党最可靠、最有效、最持久的方式。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央制定实施了一批力度大、措施实、接地气的改革举措,形成党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革齐头并进、互相支撑的良好态势。清水县委坚持以习近平总书记全面从严治党重要论述为指导,全面贯彻落实中央和省市委党的建设制度改革决策部署,始终把思想建党视为生命和灵魂工程,把制度治党视为基础和保障工程,坚持思想建党和制度治党相统一,坚持把制度建设贯穿在党的建设各项工作之中,扎牢扎紧制度笼子,使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

    一、认真履行县委主体责任。一是把把好方向摆在首要位置。坚持在县委常委会、县委理论学习中心组、县委全面深化改革领导小组、县委党的建设制度改革专项小组等不同层面,及时传达学习习近平总书记关于全面深化改革、全面从严治党的一系列重要论述,以及中央和省市委关于党的建设制度改革部署要求,集中学习新修订出台的党内法规制度,认真领会精神实质,提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,既确保中央、省市有部署,清水有行动,更确保各项落实工作不跑偏、不走样。二是把工作谋划作为关键环节。县委全面深化改革领导小组每季度召开1次会议,党的建设制度改革专项小组不定期召开会议,对全县党的建设制度改革工作进行研究、谋划和部署。在工作中坚持“吃透两头”,既深研细读中央和省市出台的改革文件,又结合实际开展调查研究,充分听取基层党员干部的意见建议。近年来,共谋划党的建设制度改革事项84项,制定出台改革方案38个,明确既符合上级要求又符合清水实际的改革路径,增强了改革实效。三是把督察考核作为重要手段。制定出台县委全面深化改革领导小组改革督察、领衔推动改革落实、改革工作考评三个具体办法,由领导小组成员领衔落实重点改革事项。认真落实“三督三察”要求,县委深改组每年听取2次党的建设制度改革汇报、每年开展2次全面督察,专项小组每季度开展1次专项督察,对工作推进不力的严肃通报批评、约谈问责。坚持用好考核指挥棒,年终对改革工作全面考核,以改革实绩检验识别干部,引导各级干部心系改革,确保改革任务不落空。

    二、严格落实制度治党改革举措。在全面完成党建制度改革重点内容的同时,突出抓好4个方面的工作。一是严格落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。在把握会前学习、征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料四个“规定动作”和会中“四个步骤”的基础上,探索建立“五个不通过”和“三个坚持”原则,即:领导班子对照检查材料及班子成员发言提纲查摆问题不聚焦不通过,自我剖析不深刻不通过,个人事项报告不清楚不通过,整改措施不具体不通过,指导领导和列席人员未审定方案不通过;坚持由县委常委会班子带头开好民主生活会,坚持由县四大组织党员领导会同组织纪检部门全程指导86个乡镇和县直单位领导班子民主生活会,坚持把查摆问题、解决问题贯穿始终,切实增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是严格落实《领导干部报告个人有关事项规定》。把如实报告个人有关事项作为检验党员领导干部对党忠诚的试金石,遵循“两项法规”,突出“8项家事”、“6项家产”,通过精心培训、精确填报、精准把关,督促33名县处级干部和5名县处级干部推荐人选如实填报个人事项。落实“凡提必核”,坚持“四个一律”,对填报不规范或错报漏报的,一律要求重新填报或限期补报;对未如实填报的,一律要求本人作出说明;对有意瞒报的,一律不得推荐使用;对发现违规问题的,一律责令其限期改正,倒逼领导干部从严从实报告个人事项、自觉做到廉洁从政。三是认真落实《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。坚持“三个注重”,确保让担当作为的干部得好处、拿实惠。注重政策宣传,通过召开培训会、座谈会,对《意见》内容进行广泛宣传和全面解读,着力吃透精神实质,推动这一重大改革举措深入人心。注重政策把关,严格“任职时间、工资级别、年度考核、学历情况、公务员登记情况”5项资格条件,严把“档案审核、日常考勤、编制审核、民主测评、公示公告、审核审批”6道关口,不让投机取巧者钻空子。注重工作程序,制定公务员职务与职级并行审批联席会议制度,规范审核内容、审批程序、审批权限,确保公开透明、公平公正。至目前,全县有327名公务员享受了上一级职级待遇,激发了干事创业热情。四是认真落实《关于深化人才发展体制机制改革的意见》。坚持党管人才原则,建立人才领导小组联席会议制度,全面落实“三个一把手”抓“第一资源”责任,由各级党组织“一把手”抓统筹抓规划,行政“一把手”抓投入抓保障,组织部门“一把手”抓协调抓推进,确保人才工作有人抓有人管、有部署有成效。制定出台《引进人才优惠政策暂行办法》《领军人才选拔管理办法》《关于进一步加快人才培育引进助力脱贫攻坚和乡村振兴的实施意见》,以本土人才提质增量为切入点,实施“5个5”人才培训培养工程;将引进人才纳入公租房保障范围,每人落实购房补助2万元;连续8年开展人才免费体检3万多人次,在全市率先建成乡镇“六小工程”和学校卫生院温暖工程、提高班主任津贴和偏远地区教师补助,多方营造拴心留人环境。

    三、围绕落地见效探索自选动作。认真把握问题导向和破题指向,围绕打通改革“最后一公里”,主动探索推行了一批切口小、见效快的改革自选动作,确保了上级改革部署落地见效。在基层组织建设方面:推行基层党(工)委“四个一”责任落实机制和“一督查二警告三通报四问责”督查问效机制,压实了各级党组织抓党建主体责任。推行农村党员发展入户走访、书记面谈、联合考察、两级预审“四步法”,有效解决了村级组织不愿发展党员、党员发展“近亲繁殖”等问题。推行“党员说事+”制度,按照党员问事、说事、议事、做事、评事五步流程,引导农村无职党员积极参与公益事业和村级事务管理,这一做法被选入中组部《“三会一课”案例选》。推行区域化农村党建模式、两新组织党建“五种做法”、“1+5”软弱涣散党组织包联整顿机制和“5+N”党建示范点创建模式,推动各领域党建工作全面进步、全面过硬。特别是出台第一书记“问责+激励”办法,建立科级干部包抓自然村机制,推行村干部养老保险、健康体检、医疗救助、临时救助四项关爱激励制度和结构化报酬制度,做实了抓党建促脱贫攻坚工作。在干部工作方面:针对干部培训同质化问题,创新开办“小微课堂”,推行“所需+所愿”、“定制+自选”的干部教育培训模式,提高了培训实效。推行 “五用五惩”选人用人机制,将干部推荐、提拔晋级、职称晋升、评优选先与脱贫攻坚业绩紧密挂钩,树立了在脱贫攻坚主战场识人选人用人的鲜明导向。

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